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国有石油天然气管道公司的变更

原始标题:国家石油和天然气公司的变更

专注于油气改革·国家油气管道系统公司(第2部分)

记者张一鸣

国家石油天然气管道公司的启动并没有延迟,但是产业链各部分的风暴正在酝酿和发酵,天然气行业承压,建立了国家石油天然气管道网络公司将重组石油和天然气行业。关于上游天然气生产商,液化天然气(LNG)进口商,下游天然气公司甚至天然气交易中心,国家管道公司已经对建立国家管道系统后采取的措施做出了反应,希望抓住机遇并采取主动。 ,

如果进展顺利,所有上下游竞争将逐渐出现,这反过来将提高该部门的效率。但是,接受《经济时报》记者采访的一些业内人士对改革进程持谨慎乐观的态度。如果监管体系存在缺陷或缺乏,改革的影响将受到损害,因为应尽快改善相关的监管体系,并加快其他相关的改革进程。

无声的变化:突破性的布局

10月24日,冰冻下来,秋天的雨水席卷北京,气温突然下降,一些自热家庭打开了暖气。

在10月加入之后,进口LNG的价格与往年一样略有上涨:中国几家主要的CNG供应商已经整合了资源,LNG经销商也加入了进来。天然气管道系统已开始每年提供常规水。检查。从表面上看,它似乎与往年一样逐步:实际上,许多人在等待国家石油公司管道网络和天然气清单的公布。

在每年的供暖季节,石油公司必须设定担保类型。国家主管部门建立了一个协调机制,以协调最近创建的几家石油公司的石油和天然气,有必要增加一个新成员。这可能会增加协调冬季交付的天然气市场的难度。 “熟悉此事的人告诉记者,一些政府官员更担心成立国家石油和天然气管道网络公司。

今年9月,国家石油天然气管道公司高级筹备小组成员前往该石油公司拥有的管道公司。 《中国经济时报》的记者目前正在管道网络中,该网络已明确分配给该国营公司。该公司和液化天然气接收站被告知,他们既未收到有关成立国家油气管道系统公司的任何消息,也未调整其组织结构和业务模式。

在平静之下,细微的变化已经谨慎地发生了。 《中国经济时报》记者在一次采访中指出,几乎所有被视为国家石油和天然气网络一部分的公司都发生了自发变化,有些人已经动员起来。对于石油公司的其他分支机构,他们更愿意选择不确定的相对特定职位。

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产业链中的参与者已经发生了一些矛盾。 今年八月,北京燃气集团党委书记,董事长,中国城市燃气协会常务理事,国际燃气联盟副主席李亚兰公开呼吁上游企业利用垄断资源。渗透到下游市场,并与发电厂和工业等大型用户竞争。遏制该市的优质城市燃气公司,阻止市政燃气公司干预家庭燃气价格以及工商业燃气价格,使其难以生存。

在中国天然气发展的十年中,关于天然气行业上下游利润分配不均的争论一直没有停止:进口天然气的上游价格上升,长期亏损以及下游特许经营体系中,天然气利润率较高。问的问题。随着天然气价格改革的稳步推进,当前上下游利润分配的不平衡状况已经改变,但是国家天然气和天然气管道公司的创建令人担心双方之间的冲突。下游被指控增加中位数网络的成本,而下游被指控从专营权中牟取暴利。 据《中国经济时报》记者采访的一些专家表示,油气体制改革的目的是“掌握中间立场,实现收支平衡”。将来,更多的上下游公司将在产业链中引入更多具有竞争力和相关性的部门。各方应退出先前的有利位置,并继续进行介绍,以提高整个公司在整个行业中的竞争力。

国家公司油气网络的痛苦或到来,初期侵入期的建立,如果对接,则产业链各方需要在各个层次上恢复系统。一些从业者担心这将对新用户和新用户产生重大影响。短期市场可能停滞,受益者有限。

新兴影响:改变产业格局

无论是隐性变革还是主导性辩论,国家天然气和石油管道系统公司的成立都会改变行业格局。

自2018年以来,下游市政燃气公司与上游天然气资源保持同步,其中一些天然气上游已进入上游,并参与了LNG接收站和主要LNG的建设。海外领土。同时,上下游产业链的整合已经出现。

“石油公司承受着扭转进口天然气价格的压力,已经进入下游市场很长时间了,在国家鼓励大客户直接供应天然气之后,石油公司做了很多设备和工厂用户开发活动一位熟悉全国天然气市场的人士告诉记者,石油公司长期以来一直试图与地方政府和当地天然气公司合作,以向下游发展天然气市场,尤其是在一些市场相对开放的市场,例如江苏省,广东省和河北省。

上海港联能化信息技术有限公司副总裁廖娜在接受《中国经济时报》记者采访时说,下游投资的动力来自广汇和信Xin的上游,后者依赖接收站进行国际贸易。和投资。上游资源权利和对稳定资源的访问。在进行水测试或品牌广告之前,对城市进行的其他大型燃料投资,主要是考虑到上游的资本回报率,因此更愿意投资于网络和其他基础设施以长期降低运营成本。未来,大城市生产商将准备提高窗户产品的现货价格,以满足天然气价格上涨的期望。

廖娜认为,随着国家油气管道网络的建立,监视和成本控制将增加,这将不可避免地导致大量小城市和中等规模的城市被烧毁,面临运营困难,并有可能被收购。鉴于一些市政公司开展了许多慈善项目,整合将更加合理,并且不会对现有的城市焚烧竞争产生重大影响。

除了上下游天然气纠纷外,液化天然气交易商和一些大型购物中心都希望对国家油气管道系统进行严格调整。

一家国家石油和天然气交易中心的人士告诉《中国经济时报》记者,尽管围绕国家管道公司的运营规则存在许多不确定因素,但他们已经开始对贸易体系和新品种进行改造和现代化。发热量,储气量和管道容量具有相应的参数,新系统可以在一周内上线。 “如果国家管道系统公司可以参考其他市场并将处理成本与行政和运输成本结合起来,我们希望通过交易中心完成并充分利用某些交易,以在交易中心中扮演独立第三方的角色。”

尽管所有市场参与者都已经在为国家管道公司的筹备做准备,但是人们已经认识到,国家管道和管道公司的建立只会开始,未来将会很长。迫切需要改进相应的支持系统。

建立国家石油和天然气管道系统仅仅是石油和天然气系统改革的开始。它不会在短期内解决所有问题,并且贸易质量不会有飞跃,但以市场为导向的交易的质量和数量将会增加。可以真正反映出市场价格,”该人士在购物中心上方说。

要解决的问题:迫切需要促进对改革的支持。

一扇关闭的门打开,预计将有一些私人LNG接收站将天然气输入管道系统。

“江苏和浙江为民营企业提供了液化天然气接收站,因此它们无法向前推进管道网络,只能通过油罐车运输,天然气管道可以公平开放,这将帮助民营企业将天然气资源向上游转移“热情。”一位熟悉此案的人士告诉记者,私营城市燃气公司,尤其是那些上游资源丰富的燃气公司,对建立国家燃气和石油管道系统抱有很多期望。 但是,一些市场观察者由于天然气管网的高负荷运行,有必要优先利用国际资源,而实际的短期资源,现状将难以改变,难以找到大量具有成本效益的资源。拥有。输入管网。

《中国经济时报》的记者挑选了在建的液化天然气接收站并予以批准。考虑到建设时间和与目前接收站规模的比较,给出了规模,当地的液化天然气接收站将在2024年左右,目前的基础已经翻了一番。

中国石油大学(北京)经济管理学院党委书记郭海涛表示,建立国家管道公司和管道仅仅是第一步。其他改革应同时进行,否则改革的有效性将受到损害。他强调,在国家石油天然气管道公司成立之前,我们应该反思存在的问题和困难,大胆讨论,然后认真加以运用。

自从2011年广东和广西(广西,广西)两省的天然气价格改革以来,改革进行了数次改革。目前,中国的天然气价格机制已经从非市场化的“成本加成法”转变为半定向的“市场”。净产量法,液化天然气价格已全面上市。国家油气管道系统公司的组建将进一步深化天然气价格改革。

在建立国家油气管道系统之后,天然气行业增加了一条新的链接,以促进公平获取上游资源。同时,有必要加快天然气价格改革,理顺产业链利益。 “郭海涛说。

今年9月,贵州省的天然气运输码头完全停止收取运输费用,有效地压缩了天然气的连接。逐渐合理化后,一些地区在降低销售价格的同时确定了独立的天然气分销价格。

改进系统和政策是另一个需要关注的领域。特别是,与世界发达国家相比,中国的监管能力极其不足,相关的法律法规远远落后于该行业的发展。 业内人士指出,在监管层面,应该明确定义网络公司是否可以参与分销的问题,尤其是管理层是否由管道公司控制以及管理层是否必须向上游或下游出售。

天然气工业的发展规律表明,天然气市场不能自然形成,政府必须制定相应的政策。天然气垄断的基本方法是建立市场,建立监管体系并建立独立的监管机构,这已成为英国和美国等发达国家的流行体系。特征在《中国经济时报》记者采访的许多人眼中,监督能否证明这一过程的问题对改革的成败有影响。

郭海涛认为,全国油气管道网络协会成立后,首先要合理化价格机制,特别是对改革省级的企业。建立网络化的标准化方法是必要的。在产业链中合理分配利润。对于损失,我们可以参考1980年代美国的改革,建立上下分配的机制,其次,必须考虑到管网的监管问题,科学合理地建立监测体系。并且具有用于从管道网络公开信息的指标系统。同时,有必要监测管道公司的正常运作,协调管道公司与上下游公司之间的关系。有必要梳理监管机构,确认监管机构,建立专业的监管团队,完善现行法律法规。这确实是关系网络改革成功的关键因素。

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